Après la chute des Falcone, Gotham City fut livrée aux "Tarés" qui, à compter de ce jour, ne cessèrent de faire régner la terreur. Toutefois, la misère restant présente, de nouvelles organisations criminelles virent le jour.

Oswald Cobblepott, alias le Pingouin, se distingua par plusieurs braquages avant d'être arrêté par Batman puis, de se ranger pour ouvrir l'Iceberg Lounge, son club privé. Le Lounge n'était en réalité qu'une facette pour étendre ses commerces illégaux en toute tranquillité. Cette couverture fit du gang du Pingouin l'un des principaux concurrents de celui de Two-Face.

Mis à part les psychopathes qui travaillaient tantôt pour eux-même, tantôt pour Two-Face ou le Pingouin, il existait également un troisième gang de Tarés dirigé par un sadique avec une tête de mort en guise de visage; Black Mask.

Dans les quartiers pauvres, plusieurs bandes se formèrent tels que le Hill Gang, les Arañas, le Cartel Escabedo, le Clan du Dragon et d'autres bandes mineurs. De petits gangs surtout composés de jeunes cherchant un moyen d'exprimer leur souffrance.

Mais les mafias n'étaient pas totalement mortes à Gotham. Plusieurs anciens lieutenants de Falcone tentaient de leur mieux de se placer sur le marché. Des seconds couteaux comme les Zucco, les Aquista, les Galante et Rupert Thorne.

Avec toutes ces factions criminelles en vogue à Gotham, on aurait pu croire la vie impossible. Mais Batman veillait au grain et il n'était plus le seul...